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更好保证国人当家作主——从全过程国人民主看祖国特色社会主义制度优势

更好(hao)保证人(ren)民当家作主——从全过程人(ren)民民主看中国特色社会主义制度优势(youshi) 2022年10月05日 09:11 来源:新华社 
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坚持人(ren)民当家作主,发展全过程人(ren)民民主,密切联系群众,紧紧依靠人(ren)民推动国家发展,是(shi)中国特色社会主义制度的(de)一大显著优势(youshi)。

党的(de)十八大以来,以习近平同志为核心的(de)党中央积极发展和完善全过程人(ren)民民主,社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进,使中国特色社会主义政治制度优越性更好(hao)发挥。

新时代中国共产党人(ren)不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新,丰富和拓展中国特色社会主义民主的(de)政治内涵、理论内涵、实践内涵,成功找到了一条符合中国实际的(de)民主之路,极大增强了中国人(ren)民坚持和发展中国特色社会主义民主的(de)自信和底气。

坚持和完善人(ren)民当家作主制度体系

2022年6月24日,随着《中华人(ren)民共和国体育法》修订通过,天津市和平区小白楼街道办事处响起了热烈的(de)掌声。

一年前,这里刚被全国人(ren)大常委会法工委确立为全国第二个设(she)在街道的(de)立法联系点,就开始了围绕体育法修订草案的(de)立法征询。最终,其收集提出的(de)6条建(jian)议被采纳写入新法条。

截至今年9月,作为汇聚民意民智的(de)“直通车”,全国人(ren)大常委会法工委设(she)立的(de)基层立法联系点已达32个,覆盖全国所有省区市,还带动省一级、设(she)区的(de)市一级人(ren)大建(jian)立了5500多个基层立法联系点。

上海虹桥街道基层立法联系点召开《中华人(ren)民共和国体育法(修订草案)》意见征询座谈会(2021年11月26日摄)。新华社记者 刘颖 摄

人(ren)民群众的(de)利益诉求被“原汁原味”反馈到立法机关,合理性的(de)意见和建(jian)议在法律中得到充分体现,这正是(shi)全过程人(ren)民民主的(de)一个真实写照。

2019年11月2日,习近平总书记在上海长宁区虹桥街道古北市民中心考察时,一场别开生面的(de)法律草案意见建(jian)议征询会正在进行。“我(wo)们(men)走的(de)是(shi)一条中国特色社会主义政治发展道路,人(ren)民民主是(shi)一种全过程的(de)民主”,习近平总书记道出了我(wo)国社会主义民主的(de)真谛。

这是(shi)上海市长宁区虹桥街道古北市民中心内的(de)漫画墙和照片墙(2021年7月24日摄)。新华社记者 耿馨宁 摄

民主不是(shi)少数国家的(de)专利,而是(shi)各国人(ren)民的(de)权利,是(shi)全人(ren)类共同的(de)价值追求。

党的(de)十八大以来,以习近平同志为核心的(de)党中央不断深化对(dui)民主政治发展规律的(de)认识,进一步探索发展符合中国国情的(de)民主新路。全过程人(ren)民民主,开辟了我(wo)国社会主义民主发展的(de)新境界,成为推进实现国家治理体系和治理能力现代化的(de)重要内容,成为全面建(jian)设(she)社会主义现代化国家的(de)时代命题。

“与西方民主理论主要通过一次性选举来确定执政党和政府合法性不同,我(wo)国的(de)全过程人(ren)民民主实现了党的(de)领导、人(ren)民当家作主和依法治国的(de)有机统一。”中国科学院大学教授马一德说。

收到一些居民关于卖菜摊贩占路经营、严重影响交通的(de)意见后,天津市北辰区人(ren)大代表、青光镇李家房子村村委会工作人(ren)员韩蕊立即通过智能手机履职。

她(ta)将双青菜市场周边乱象的(de)视(shi)频(pin)图片上传到了北辰区人(ren)大常委会新推出的(de)线上履职平台,相关部门耐心劝说卖菜摊贩返回市场内经营。“群众的(de)关切得到快速妥善解决。”韩蕊说。

此次履职让她(ta)深刻认识到,作为人(ren)大代表,能够畅通群众利益表达渠道,保障公民的(de)知情权、参与权、表达权、监督权,背后是(shi)人(ren)民代表大会制度所凸显的(de)“以人(ren)民为中心”的(de)国家性质。

作为我(wo)国根本政治制度,人(ren)民代表大会制度是(shi)实现全过程人(ren)民民主的(de)重要制度载体。

人(ren)民通过选举、投票行使权利,以及人(ren)民内部各方面在重大决策之前进行充分协商、最大程度就共同性问题取得一致意见,是(shi)中国社会主义民主的(de)两种重要形式。

2021年,民生实事代表票决制在湖南全省1524个乡镇实现全覆盖,并在26个县级人(ren)大试行。湖南湘西龙山县一条十多公里的(de)特色产业路,经过人(ren)大代表票决修建(jian)。“自从特色产业路修到了家门口,水果卖出了好(hao)价钱,还带动了乡村旅游。”当地群众纷纷点赞。龙山的(de)特色产业路,是(shi)致富路、连心路,也是(shi)融通民情民意,充分发挥人(ren)民代表大会制度特点和优势(youshi),发展全过程人(ren)民民主的(de)生动例证。

中国共产党领导的(de)多党合作和政治协商制度,是(shi)发展全过程人(ren)民民主的(de)重要制度安排。作为我(wo)国的(de)一项基本政治制度,这是(shi)中国共产党、中国人(ren)民和各民主党派、无党派人(ren)士的(de)伟大政治创造,是(shi)从中国土壤中生长出来的(de)新型政党制度。

天津市政协十四届五次会议期间,民革天津市委员会提出的(de)《关于保护发扬历史建(jian)筑文化 提高我(wo)市建(jian)筑商文旅价值的(de)提案》被列为重点提案。市政协就此多次组织实地调研,进一步推动了天津相关点位文物保护与国际消费中心城市建(jian)设(she)紧密结合。

民族区域自治制度和基层群众自治制度这两大制度创举,也构成了全过程人(ren)民民主在民族和基层事务上的(de)制度安排。

民族区域自治制度尊重各民族的(de)主体地位,为激发地方创造精神和社会活力提供巨大空间,而基层群众自治制度则尊重基层群众首创精神,维护人(ren)民群众参与民主治理的(de)法理地位。

提起“凯丽说事点”,新疆乌鲁木齐市天山区固原巷社区的(de)居民都会竖起大拇指。“凯丽”,维吾尔语意为“心灵”。在这个少数民族居民占95%以上的(de)社区,街坊邻里有什么操心事、烦心事、揪心事,都会到“凯丽说事点”来坐一坐、聊一聊。

几张沙发,几把椅子,群众来了倒上一杯热茶……自2018年4月成立以来,“凯丽说事点”平均每天接待近20人(ren),形成“有事大家议”“意见大家提”的(de)良性机制,而大家所议所提的(de)意见和建(jian)议都能得到及时的(de)反馈和解决。

上海政治学会副会长秦德君表示,制度是(shi)一个社会结构的(de)灵魂,“我(wo)国全过程人(ren)民民主是(shi)通过相应的(de)国家制度建(jian)设(she)来获得支撑的(de),这是(shi)在国家制度形态上的(de)重大创造和创新。”

根植中国大地的(de)人(ren)民民主实践

当被问及履职过程中哪个瞬间最难忘时,全国人(ren)大代表、天津市律师协会会长才华说:“2020年5月28日,我(wo)在人(ren)民大会堂见证了《中华人(ren)民共和国民法典》表决通过的(de)历史性时刻。”

十三届全国人(ren)大三次会议表决《中华人(ren)民共和国民法典(草案)》(2020年5月28日摄)。新华社记者 丁海涛 摄

在那之前,他(ta)受邀参加了全国人(ren)大常委会关于民法典草案的(de)研讨。在讨论继承编时,关于继承是(shi)否从被继承人(ren)死亡时开始,现场辩论气氛尤为热烈。有专家提出继承不一定从被继承人(ren)死亡开始,如果是(shi)附条件的(de)继承,应该从条件完成时开始。但才华结合工作中一些涉及债权债务继承的(de)案件,认为继承从被继承人(ren)死亡时开始有利于明确权责、避免产生一些新的(de)纠纷。他(ta)的(de)观点最终得到了采纳。

“全国人(ren)大常委会先后十次进行审议,多次向社会公开征求意见,三次组织全国人(ren)大代表研读讨论,采取多种方式征求各方面意见……”

才华参与的(de)研讨被记录在第十三届全国人(ren)大宪法和法律委员会关于《中华人(ren)民共和国民法典(草案)》审议结果的(de)报告之中。这显示出包括人(ren)大协商在内的(de)民主协商的(de)优势(youshi)和效能。

2017年,在此前加入“民主决策”的(de)基础上,党的(de)十九大报告又加入了“民主协商”,形成了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的(de)科学结构,同时提出“统筹推进政党协商、人(ren)大协商、政府协商、政协协商、人(ren)民团体协商、基层协商以及社会组织协商”的(de)有机结构,使国家政治生活和社会生活各环节、各方面都体现人(ren)民意志、保障人(ren)民权益,充分彰显我(wo)国制度优势(youshi)。

“老旧小区缺少活动空间的(de)问题得尽快解决”“小区逢雨必涝,疏通下水道还不够,改造时得抬高路面”……江西省南昌市西湖区朝阳洲街道绿源社区党群服务(fuwu)中心内,十几个人(ren)围坐一圈,社区居民抛出问题,代建(jian)方逐一释疑,区人(ren)大代表既当“监督员”又当“协调员”,你(ni)一言我(wo)一语,共商老旧小区改造方案。

在浙江省湖州市长兴县吕山乡龙溪村的(de)议事公园内,田园议事会成员开展讨论协商(2022年7月21日摄)。新华社记者 徐昱 摄

民生项目从政府“配餐”到群众“点单”,南昌市全面推行民生实事项目人(ren)大代表票决制,将“群众想什么”与“政府干什么”精准对(dui)接,在项目征集、决策、监督、评价等环节听“民声”、聚“民智”、解“民忧”,成为全过程人(ren)民民主的(de)生动实践。

真民主、好(hao)民主,就要真正做到人(ren)民当家作主。人(ren)民不仅有选举、投票的(de)权利,也有广泛参与的(de)权利;不仅能表达自己的(de)意愿,也能有效实现意愿;不仅推动国家发展,也共享发展成果。

既有完整的(de)制度程序,也有完整的(de)参与实践,全过程人(ren)民民主在我(wo)国逐渐形成完整的(de)体系框架,并涉及政治、经济、文化、社会、生态文明等各领域,形成全链条、全方位、全覆盖,确保民主最广泛、最真实、最管用。

2021年全国两会上,来自快递行业的(de)基层全国人(ren)大代表柴闪闪和其他(ta)代表一起提出的(de)建(jian)议,推动了外卖骑手、快递小哥等灵活就业人(ren)员劳动保障有关政策的(de)出台;

为解决好(hao)“民生小事”,有的(de)地方组织市、区、乡镇三级万余名人(ren)大代表,深入企业(qiye)、工厂、街道社区等,听取数十万名市民群众意见建(jian)议,许多“金点子”成为立法为民的(de)“金钥匙”……

全过程人(ren)民民主丰富、创新、发展了人(ren)民民主的(de)实践形式和内容。一个个鲜活的(de)事例,一项项生动的(de)实践,共同诠释着人(ren)民当家作主的(de)真谛。

推动“中国之治”迈上新台阶

今年49岁的(de)天津市公交集团第三客运有限公司(gongsi)(gongsi)8路车队(dui)驾驶员王艳,这几年对(dui)人(ren)民当家作主有了更深刻的(de)认识。作为十三届全国人(ren)大代表,她(ta)把“公交车厢”变成了“民声信箱”。

一次行驶途中,王艳听到乘客们(men)热烈讨论“快递送货上门难”,就利用下班时间(shijian)跑了多个小区实地调研。今年3月召开的(de)十三届全国人(ren)大五次会议上,她(ta)提交了“关于快递业务公司(gongsi)(gongsi)完善送货上门服务(fuwu)的(de)建(jian)议”。之后,国家邮政局等部门与王艳联系并开展了有关调研,推动相关问题进一步解决。

如何评价一个国家政治制度是(shi)否民主、有效?习近平总书记在2014年庆祝全国人(ren)民代表大会成立60周年大会上,提出了“八个能否”的(de)标准。其中包括“人(ren)民群众能否畅通表达利益要求”“社会各方面能否有效参与国家政治生活”“国家决策能否实现科学化、民主化”等。

民主不是(shi)装饰品,不是(shi)用来做摆设(she)的(de),而是(shi)要用来解决人(ren)民需要解决的(de)问题的(de)。

“全过程的(de)人(ren)民民主”,即民主不能只体现在选举、投票中,还要体现在常态的(de)治理实践中,让民主真正从价值理念成为顺应时代发展的(de)制度形态、治理机制和人(ren)民的(de)生活方式。

党的(de)十八大以来,随着国家治理体系和治理能力现代化目标的(de)提出,民主与治理更加紧密地结合在一起。全过程人(ren)民民主成为推进国家治理体系和治理能力现代化的(de)题中之义和实践路径。

“全过程人(ren)民民主意味着民主的(de)所有要素、所有环节都要发挥应有效能。”中国社科院社会主义民主研究中心主任张树华说,比如,我(wo)国的(de)重大立法和决策都是(shi)经过民意征集、民主酝酿,通过科学决策、民主决策产生的(de)。在这个过程中,民意经过听证、函询、座谈、网络问政等多种方式,被广泛纳入决策程序中。

2020年8月,当内蒙古达拉特旗蒲圪卜村干部李电波以网名“云帆”留下发展“互助性养老”的(de)建(jian)议时,他(ta)并未想到,这几个字会被写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的(de)建(jian)议》之中,又继而通过法定程序转化为政府施政的(de)内容。边远地区的(de)小村庄直通首都北京中南海、人(ren)民大会堂。

民意与国策共鸣、党心与民心相通。全过程人(ren)民民主构建(jian)起覆盖14亿多人(ren)民、56个民族的(de)民主体系,保证了人(ren)民民主的(de)理念、方针、政策贯彻到国家政治生活和社会生活的(de)方方面面,实现了最广大人(ren)民的(de)最广泛持续参与,创造了世所罕见的(de)“中国之治”。在党的(de)领导、人(ren)民当家作主、依法治国有机统一中,全过程人(ren)民民主为人(ren)类政治文明进步提供了中国智慧。

文字记者:任沁沁、李鲲、张宇琪、孙少雄

海报设(she)计:段媛媛

新媒体编辑:姜子炜 

(责任编辑:苗苏)


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人民,中国特色社会主义,人大代表,人民代表大会制度,履职

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